读懂十五五，
看懂下一个五年

一、制度的由来与转型

中国的五年规划制度始于 1953 年。第一个五年计划（1953—1957）以重工业建设为中心，奠定了新中国工业化的初步基础。此后除个别调整年份外大体连续编制，至今已实施十四个，十五五是第十五个。

一个常被忽略的细节在名称上：从一五到五五称为五年计划，自十一五（2006—2010）起改称五年规划。一字之差，对应的是从指令性计划向宏观战略性规划的转型——政府不再对微观经济活动下达指标，而是阐明战略意图、明确工作重点、引导市场主体行为。

纲要正文对这一性质有明确表述：

二、十四五打下的基础

纲要第一章以一组数据概括了十四五收官时的状态，这些数字同时也是十五五的起跑线：

三、历史方位：为什么这五年关键

纲要开篇的定位极为明确：

放回两步走的时间表就清楚了：2020 到 2035 年基本实现社会主义现代化，2035 到本世纪中叶建成社会主义现代化强国。十五五覆盖 2026—2030 年，恰好是通往 2035 年目标的后半程起点——前五年完成起步与布局，后五年要见到实质成效。

四、对环境的判断：双向结构

五、制定过程：四个环节

主要目标与 20 项指标

第三章以七条概括十五五目标，随后由专栏 1 列出 20 项量化指标。这是全篇信息密度最高的部分。

18 篇目录

点击任一卡片进入该篇的详细解读。